Interpelacja nr 2151

Szanowna Pani Ministro,

ustawą z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw został wprowadzony w Polsce system kaucyjny. Ustawa ta stanowi częściową transpozycję do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko. Dyrektywa wprowadziła bowiem wymóg selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych powstałych z butelek jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych na napoje o pojemności do trzech litrów wraz z ich zakrętkami i wieczkami, przy czym zakłada stałe zwiększanie poziomu zbierania tychże odpadów: 2025 r. na poziomie 77% oraz w 2029 na poziomie 90%. Wprowadzony w Polsce system kaucyjny zawiera ponadto przepisy dotyczące zbierania opakowań szklanych na napoje wielokrotnego użytku oraz puszek metalowych. System ten obejmie jednostki handlu detalicznego i hurtowego, przy czym ustawa reguluje ich zobowiązania w zależności od ich powierzchni.

Przedsiębiorcy, zwłaszcza mali i średni, mają jednak wiele uwag odnośnie do samej ustawy, jak i jej terminu wejścia w życie. Przepisy miałyby obowiązywać od 1 stycznia 2025 roku. Przedsiębiorcy niepokoją się czy zdążą w tym czasie wdrożyć odpowiednie procedury w życie. Ponadto, zwłaszcza dla małych i średnich przedsiębiorców – np. lokalnych sklepów spożywczych, restauracji, barów i kawiarni, liczne obowiązki, takie jak pobieranie i zwracanie kaucji, odbiór opakowań i odpadów opakowaniowych od konsumentów i logistyka, wreszcie ich przechowywanie nastręcza nie tylko wielu trudności technicznych, jak i pytań natury prawnej. Jakkolwiek idea, przyświecająca ustawie jest słuszna i należy coraz to skuteczniej podnosić poziom recyklingu, to przepisy zawarte w ustawie mają dość ogólny charakter.

W związku z powyższym, chcę złożyć interpelację o stan prac nad samą nowelizacją ustawy (co aktualnie zapowiada Ministerstwo Klimatu i Środowiska), jak i nad przepisami wykonawczymi. W szczególności zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Czy ministerstwo posiada dane, jakie podmioty na chwilę obecną będą mogły być podmiotami reprezentującymi system kaucyjny w myśl przepisów ustawy?
2. Czy ministerstwo planuje określić minimalną częstotliwość odbioru opakowań i odpadów opakowaniowych od jednostek handlu detalicznego i hurtowego?
3. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić wytyczne odnośnie do sposobu przechowywania opakowań i odpadów opakowaniowych w jednostkach handlu detalicznego i hurtowego? W jakiej formie będą mogły być ww. odpady przechowywane, przykładowo, czy butelki plastikowe i puszki metalowe będą mogły być zgniecione?
4. Czy ministerstwo przygotuje przepisy w zakresie wymogów sanitarnych przechowywania opakowań i odpadów opakowaniowych po produktach mlecznych i innych produktach, które mogą generować ryzyko sanitarne?

Z poważaniem

Franciszek Sterczewski